Все о статусе беженца из Украины в России: получения статуса, государственная помощь
Современная политическая ситуация в Украине, характеризующаяся попеременным состоянием войны и перемирия, вынуждает часть населения эмигрировать в соседние страны. Жители восточных областей Украины в большинстве случаев для переселения выбирают Россию, в которой действует специальная программа поддержки беженцев из этой страны. Правильно оформив все документы, мигранты могут рассчитывать на помощь в регистрации по месту жительства, трудоустройстве, а также на социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Как получить статус беженца в России гражданину Украины
Чтобы получить статус беженца в Российской Федерации, переселенцу необходимо подать ходатайство в наделенный полномочиями орган по месту его пребывания. Раньше этими вопросами занималась ФМС, сейчас же все обязанности возложены на Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.
Согласно действующему законодательству, беженцем может быть признано лицо, которое:
- вынужденно покинуло свою страну в силу обстоятельств, связанных с расовой, религиозной, национальной, политической и иной предусмотренной законом дискриминацией;
- не имеет возможности или желания возвращаться в свою страну по вышеизложенным причинам;
- не получает достаточную защиту со стороны своей страны.
Подать ходатайство о получении статуса беженца могут:
- иностранные граждане, пребывающие за пределами России и жалеющие въехать в нее;
- иностранные граждане, находящиеся в данный момент на территории РФ на законных основаниях;
- лица без гражданства, пребывающие на территории России или желающие въехать в нее.
Последовательность действий
Ходатайство
Для начала переселенцам необходимо подать ходатайство в уполномоченные органы. К ним относятся посольства и консульства в иностранных государствах (если человек находится за пределами РФ), территориальные отделения миграции в РФ и пункты пограничного контроля (если человек находится на границе государств).
Для подачи заявления необходимо заполнить анкету строго на русском языке, в которой подробно описать причины поиска убежища в РФ. Здесь также указываются все личные данные, информация о детях, образовании и др. К анкете прилагаются подтверждающие документы, переведенные на русский язык и заверенные нотариально. Гражданам Украины достаточно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и принадлежность к государству.
Понадобятся и фотографии заявителя, его отпечатки пальцев (снимаются непосредственно при подаче заявления), медицинские справки об отсутствии заболеваний, список которых утвержден законодательно.
Сдав пакет документов, мигрант получает соответствующую справку, действительную 5 дней после выдачи. Так как оригинал национального паспорта сдается на проверку в наделенный полномочиями орган, это справка является единственным подтверждающим личность документом.
Свидетельство
Первично сданный пакет документов подлежит рассмотрению в течение 5 дней, по истечении которых заявитель получает ответ о принятии положительного или отрицательного решения по его ходатайству. В случае отказа гражданин иностранного государства обязан за три дня покинуть территорию РФ. Данное заключение уполномоченного органа можно обжаловать, подав иск в суд.
Если было получено разрешение на дальнейшее пребывание в России, переселенец получает свидетельство, которое дает ход дальнейшему рассмотрению его дела. Свидетельство не гарантирует того, что мигрант получит статус беженца, но дает законные основания находиться в РФ еще 3 месяца.
Ожидание решения
Срок рассмотрения ходатайства может затянуться до 3 месяцев. В течение всего этого времени переселенцу необходимо где-то жить и чем-то питаться. Государством предусмотрено размещение беженцев в специальных центрах, где предоставляется также бесплатное питание и медицинская помощь.
В этот период нужно пройти медицинское обследование, получить справку и сертификат об отсутствии особо опасных болезней. Данная процедура бесплатна почти во всех регионах вселения.
Присвоение статуса беженца или отказ
При положительном решении мигрант получает удостоверение беженца и в дальнейшем может пользоваться помощью и поддержкой государства, предписанной законом.
В случае отрицательного ответа, заявитель покидает территорию РФ либо подает заявление в суд.
Государственная помощь беженцам из Украины
Граждане Украины, уже получившие статус беженцев, могут рассчитывать на следующую поддержку от государства:
- денежные пособия (единовременные выплаты, ежедневные и ежемесячные пособия и т.д.)
- помощь в официальном трудоустройстве (доступны любые виды работ, кроме вакансий, связанных с государственной службой; необходимости в оформлении патента на работу нет);
- бесплатная медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения;
- социальная поддержка (посещение детьми школ, детских садов, яслей);
- бесплатное повышение квалификации, освоение новой востребованной профессии, при необходимости помощь психолога;
- услуги переводчика;
- предоставление информации о родственниках, оставшихся в их стране.
Трудоустройство иностранных граждан имеет ряд особенностей, связанных с соответствующим законом. Например, работодатель платит повышенные налоги за числящихся в штате мигрантов. Это может стать усложняющим обстоятельством при поиске работы.
Сколько платят беженцам из Украины в России
Получать материальную помощь от государства переселенцы могут уже с первых дней пребывания в России. Беженцам положены выплаты:
- ежедневное пособие в размере 100 рублей на одного взрослого (выдается сразу после принятия ходатайства);
- повышенное пособие в размере 150 рублей на одного взрослого, если в семье имеются дети, пенсионеры и инвалиды;
- единовременная выплата в размере одной минимальной заработной платы, установленной в регионе вселения (возможна только после присвоения статуса беженца);
- дополнительное единовременное пособие в размере одной минимальной заработной платы мигрантам, выбравшим для поселения сельскую местность.
После того, как получен статус беженца, переселенцы могут встать на учет на бирже труда и до предоставления рабочего места получать помощь в размере 800 рублей ежедневно. Из этой суммы на руки выдается только 250 рублей, остальные деньги идут на покрытие расходов за проживание и питание.
Предусматривается также компенсация проезда вынужденных мигрантов к месту временного пребывания и провоза к нему багажа. Для получения соответствующих выплат необходимо сохранять все транспортные документы: билеты, отрывные талоны и т.д.
Куда прибывают беженцы
Большинство городов РФ создали специальные пункты помощи вынужденным переселенцам, пострадавшим от военного конфликта в Украине. Там им оказывается необходимая помощь и поддержка, создаются условия для временного проживания. Самые крупные центры расположены в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и Севастополе.
Ростовская область, непосредственно граничащая с Восточной Украиной, принимает большой поток беженцев, размещает их на первое время в специальных лагерях, оказывает помощь в оформлении документов. После того, как все бюрократические формальности улажены, мигранты едут на места их постоянного пребывания.
Так, количество квот в Москве или Ростове крайне ограничено, а в Дальневосточном Федеральном округе, Урале и Сибири увеличено в несколько раз. Выбирая приоритетные районы для вселения, беженцы могут рассчитывать на более быстрое трудоустройство и повышенно пособие.
Как оформляют статус беженца
Данный статус оформляется в наделенном полномочиями органе на территории пребывания лицом, нуждающимся в защите РФ. Если после подачи ходатайства, рассматриваемого в течение 3 месяцев, вынесен положительный ответ, дается удостоверения беженца. Оно действительно 3 года, его продление возможно всего 1 раз и сроком на 1 год.
В предоставлении статуса беженца может быть отказано:
- лицам, совершившим уголовное преступление и в связи с этим находящимся в розыске;
- неоднократно судимым;
- переселенцам, вовремя не обратившимся в уполномоченные органы;
- мигрантам, ранее уже получавшим отказ в присвоении статуса беженца (действует только в случае, если ситуация в РФ с момента прошлого отказа не изменилась);
- владельцем документов, устанавливающих законное пребывание и право на трудовую деятельность на территории РФ (вида на жительство, патента на работу);
- гражданам, чьи близкие родственники постоянно проживают в России;
- лицам, предоставившим заведомо ложные сведения о себе, или отказавшимся их предоставлять вовсе;
- переселенцам, приехавшим из государств, где уже была возможность получить статус беженца, но по каким-то причинам не сделавшим этого.
Какая будет оказана помощь переселенцам в 2022 году от властей РФ
В России выделяется 2 категории переселенцев – вынужденные переселенцы, которые не по своему желанию перебрались с постоянного места жительства внутри страны в другой регион РФ или в Россию из-за рубежа, а также добровольные переселенцы, то есть участники программы по содействию добровольному переселению соотечественников в Россию. И те и другие могут претендовать на помощь переселенцам в 2022 году от Правительства РФ и региональных властей страны. В данной статье мы расскажем, когда переселенцы могут получить поддержку от властей России, в чем преимущество участия в программе по переселению соотечественников, какая помощь оказывается переселенцам в различных регионах страны, какие им положены выплаты, льготы, консультации, социальные меры помощи, содействие в покупке жилья.
В каких ситуациях предоставляется помощь переселенцам
Не важно, участвует ли гражданин в государственной программе содействия добровольному переселению соотечественников в Россию, или является вынужденным переселенцем, перебравшимся в РФ или переместившимся внутри страны по причине реальной угрозы жизни и здоровью, всем переселенцам будет оказана помощь государства. Речь идет о различных выплатах, компенсациях, помощи в предоставлении временного и покупки постоянного жилья, консультациях юристов и так далее.
Упомянутая выше программа переселения действует в России с 2006 года, и ее участниками могут стать граждане РФ (и их потомки), которые на постоянной основе проживают за границей в одной из стран, являвшихся участниками СССР и РСФСР, и владеют русской речью. Участникам программы будет предоставлено больше прав и привилегий, чем вынужденным переселенцам.
Помощь переселенцам в различных регионах России
Важно! У участника госпрограммы имеется уникальная возможность получения “подъемных” денег при переезде в приоритетные регионы. Размер выплаты составляет 240 тыс. рублей на заявителя и 120 тыс. рублей на каждого члена его семьи.
Помощь переселенцам в 2022 году во многом зависит от того, в какой субъект РФ переезжает человек. В настоящее время наиболее значительные меры поддержки оказывают власти Сибирского и Дальневосточного округа, нуждающиеся в рабочей силе и улучшении демографической ситуации. Если переселенец выберет один из приоритетных регионов, ему будет положена значительная помощь в виде “подъемных” средств. Такими субъектами РФ являются: Бурятия, Забайкальский край, Приморский край, Хабаровский край, Камчатский край, Иркутская, Магаданская, Сахалинская, Амурская области, Еврейская автономная область.
При переселении в другие регионы, участвующие в программе, можно также получить “подъемные”, но в размере лишь 20 тыс. рублей на заявителя и по 10 тыс. рублей на каждого члена семьи переселенца.
| Федеральный округ | Участвующие в программе области |
| Сибирский | Томская, Омская, Новосибирская области, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край (не пос. Солнечный, Железногорск, Зеленогорск, Норильск) |
| Уральский | Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий округа, Тюменская и Челябинская области, Свердловская и Курганская области |
| Северо-Кавказский | Ставропольский край |
| Южный | Краснодарский край, Астраханская, Ростовская и Волгоградская области |
| Приволжский | Пермский край, Оренбургская, Ульяновская, Саратовская, Самарская области, Чувашская Республика, Марий-Эл, Мордовия, Удмуртская Республика, Пензенская область (не Кузнецк, Пенза, Заречный) |
| Северо-Западный | Вологодская, Псковская, Новгородская, Мурманская, Калининградская, Архангельская, Ленинградская области, Карелия |
| Центральный | Ярославская, Тульская, Тверская, Тамбовская, Смоленская, Рязанская, Орловская, Липецкая, Курская, Костромская, Калужская, Воронежская, Брянская области |
Жилищный сертификат
Если переселенец получил свидетельство о присвоении ему статуса вынужденного переселенца, у него возникает право на оформление жилищного сертификата на покупку квартиры. Однако, для этого нужно представить документы, подтверждающие отсутствие у самого заявителя и у членов его семьи собственного жилого помещения и средств на приобретение нового жилья. Семья должна быть малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Социальная поддержка
Вынужденным переселенцам оказывается всевозможная поддержка со стороны региональных властей – им предоставляется возможность проживания в центре временного размещения, пользования коммунальными услугами на безвозмездной основе, получения продуктов питания и предметов первой необходимости. Им компенсируется стоимость проезда к ЦВР и провоза личных вещей. Они могут рассчитывать на бесплатную квалифицированную помощь врачей.
Переселенцы, оформившие официально свое пребывание на территории РФ, получают право на оформление пенсионных выплат. Пенсия доступна всем переселенцам, кроме тех, что получили временное убежище. Переселенцам доступно бесплатное образование, трудоустройство без оформления разрешения на работу.
Выплаты
Важно! Добровольные и вынужденные переселенцы могут претендовать на все льготы и пособия, которые предусмотрены федеральным и региональным законодательством России в отношении российских малоимущих семей.
Средства на выплату пособий поступают из бюджетов регионов, а потому размер устанавливается в зависимости от субъекта РФ – как правило, речь идет о пособии величиной в 1 сумму прожиточного минимума. Адресная материальная помощь не может быть предоставлена более чем в течение полугода, после чего иностранный гражданин должен уже получить РВП и пользоваться иными привилегиями.
Добровольные переселенцы получают “подъемные” выплаты, компенсацию проезда к региону РФ, компенсацию стоимости провоза личного имущества, ежемесячное пособие до момента трудоустройства.
Вынужденные переселенцы могут претендовать на разовую финансовую помощь в размере 100 рублей на человека (150 рублей для малообеспеченных лиц) и на пособие по безработице при постановке на учет в Центре занятости населения.
Экспертное мнение к вопросу о том, какие преимущества дает для переселенцев участие в госпрограмме
В первоначально принятые условия участия в программе по содействию добровольному переселению соотечественников в Россию были внесены изменения после вступления в силу Указа Президента РФ от 25.07.2014 № 531. Причиной внесения корректировок стало желание упростить процедуру переезда для жителей Донбасса и украинцев, не имеющих необходимых документов.
На сегодняшний день поправки в программе, реализация которой регулируется Указом Президента РФ от 14.09.2012 № 1289, позволяют участвовать в проекте иностранцам, получившим в России временное убежище, и вынужденным переселенцам с восточной части Украины.
Поскольку зачастую у граждан Украины, желающих участвовать в программе, не имелось необходимых документов – о получении образования, о семейном положении, о наличии трудового стажа, решено было и в этой части упростить процедуру регистрации участников программы. Более того, были в значительной степени сокращены сроки рассмотрения заявлений претендентов на участие в программы из числа граждан Украины.
Законодательные акты по теме
| Указ Президента РФ от 25.07.2014 № 531 | О внесении изменений в программу содействия добровольному переселению соотечественников в Россию |
| Федеральный закон от 19.02.1993 № 4530-1 | О вынужденных переселенцах |
Типичные ошибки
Ошибка: Переселенец, который не оформил свидетельство о присвоении ему официального статуса вынужденного переселенца, рассчитывает на получение гуманитарной помощи и жилищного сертификата.
Комментарий: Финансовая помощь для приобретения жилья на территории России, а также гуманитарная помощь оказывается исключительно вынужденным переселенцам, которые уже получили соответствующее свидетельство.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Может ли вынужденный переселенец рассчитывать на гуманитарную помощь на территории России?
Ответ: Да, если оформлен официальный статус. Гуманитарная помощь оказывается в основном жителям Донбасса и включает в себя продукты питания, предметы одежды, лекарства.
Вопрос №2: Могу ли я, как вынужденный переселенец, рассчитывать на бесплатную юридическую помощь в России?
Ответ: Да. Вынужденным переселенцам юриста предоставляют как государственные учреждения, так и многие юридические фирмы. Услуга предоставляется на безвозмездной основе.
Как получить статус беженца в России для украинцев: оформление и документы
Восточная часть Украины по-прежнему остается опасным для проживания регионом. Там продолжаются ежедневные обстрелы, отсутствует вода, электричество, лекарства и продукты. Людям крайне тяжело выживать в таких условиях. И вполне понятно, что каждый украинский гражданин, находящийся в горячей точке, стремится найти убежище на территории политически стабильной страны.
Сложность в получении статуса
Российское правительство с пониманием относится к постоянно прибывающим мигрантам, поэтому в 2022 году они могут беспрепятственно оформить статус беженца. На словах все просто, однако не каждому переселенцу известно, что это за процедура и каковы ее условия. А ведь нередко приезжие теряют не только жилище, но и документы, что значительно усложняет положение. Что делать в подобной ситуации? Нужно представлять себе конкретный алгоритм действий и адекватно оценивать возможности.
Необходимо учитывать, что беженство не является статусом, аналогичным другим формам регистрации иностранцев. В стандартных обстоятельствах приезжие получают право временного пребывания в РФ на протяжении 90 дней и могут трудоустраиваться только по разрешению. При наличии РВП уже предоставляются некоторые социальные льготы и право работать в регионе регистрации.
Тогда как беженцы могут вести трудовую деятельность без разрешительных документов и квот и вправе в кратчайшие сроки обустроить свой быт в другом государстве.
Кому предоставляется
Получение статуса беженца доступно не каждому иностранному гражданину, приехавшему в Россию. Иначе сотрудники ФМС просто не смогли бы систематизировать бесконечно прибывающий поток мигрантов в государство. Согласно ФЗ, обращаться за убежищем имеют право:
- иностранцы, планирующие приезд или уже въехавшие на территорию РФ;
- лица, не имеющие подданства, легальные живущие в России;
- люди без гражданства, находящиеся еще за рубежом.
Сотрудники ФМС, скорее всего, откажут:
- преступникам, в том числе военным и лицам, подозреваемым в тяжких преступлениях;
- подданным других государств, у которых есть определенные обязательства перед своей страной (к примеру, призыв в армию);
- мигрантам, которые пересекли границу РФ, но не попросили предоставить им убежище в течение суток.
При незаконном въезде в Россию необходимо незамедлительно оформить статус беженца – в первые 24 часа. Но если у иностранца есть экстренные обстоятельства, этот срок могут продлить.
Причины предоставления
Беженец – это человек, в отношении которого на родине происходит дискриминация и преследование. Именно поэтому лицо старается уехать за границу. Причина получения статуса должна быть объективной. Например, иностранец, который серьезно повздорил с соседями по площадке, вынужденным переселенцем считаться не может.
Но если одному гражданину или всей его семье систематически угрожают по национальным, или религиозным мотивам, имеет смысл подумать об оформлении документов на выезд. Перечислим самые распространенные основания для предоставления убежища в России в 2022 году:
- Расовая или национальная принадлежность.
- Религиозные убеждения.
- Включение в какую-либо социальную группу.
Отметим одну особенность, отличающую РФ от других государств, в которые едут переселенцы. В России история приезжих более тщательно проверяется. С учетом политических кризисов в некоторых странах, например, в Сирии, жителей горячих точек серьезно контролируют при въезде.
Статус беженца уравнивает лицо в правах с приезжим из одного региона РФ в другой. В 2017 году властями приняты меры для беспрепятственного получения документов и быстрой адаптации такой категории переселенцев.
Особенности статуса
Мигрант считается беженцем в течение трех лет. Все это время он проживает и работает в РФ.
Внутреннее удостоверение личности другого государства изымается работниками УФМС.
То есть получить назад свой паспорт, имея статус беженца в России в 2022 году, для украинцев не так просто, как кажется. Это не значит, что иностранец превращается в заложника и не может уехать на родину. Просто ему придется затратить определенное время на получение специальных разрешений.
Существует установленный законом порядок оформления статуса беженца. Вначале приезжий должен обратиться в компетентные службы с соответствующим заявлением. Если иностранный гражданин еще пребывает в родном государстве или сначала приехал в другую республику, но далее собирается проживать именно в России, ему потребуется найти адреса консульств и посольств.
Мигрантам, уже находящимся в РФ, достаточно явиться в ФМС. Причем прийти можно в местные органы и в областные.
При въезде через границу переселенцев просят заполнить бумаги, указать цель визита в государство, в анкете есть графа с пометкой «беженец». Если иностранец планирует проживать в таком статусе, он может сообщить на границе об этом работнику ФСБ и написать в документе. Из практики следует, что из-за конфликта на Юго-Востоке Украины пропускные пункты с трудом успевают справляться с потоками приезжих, поэтому регистрировать переселенцев приходится в большей степени инспекторам УФМС.
Заявление составляется со слов украинских граждан, желающих получить помощь, работником ФМС от руки или печатается в электронном виде. Бумага оформляется на русском, а не на иностранном языке. Каждый взрослый направляет свое прошение, а несовершеннолетние вписываются в документы родителей.
Обратившимся людям задают вопросы в форме анкетирования, но необходимо подготовиться и к серьезному разговору со специалистом. Вероятность получения положительного ответа зависит от количества и качества заполнения необходимых документов, переведенных на государственный язык.
Здесь можно столкнуться с определенными трудностями, поскольку украинские граждане спешно собираются в РФ, и у них может не оказаться времени для правильной подготовки документации. Ситуация, когда у приезжего отсутствует при себе трудовая книжка и другие важные бумаги, стандартна. И конечно, политический беженец может не иметь денег на восстановление справок и их перевод, заверенный нотариусом. По этой причине получить убежище можно по упрощенной форме, имея только паспорт.
Помимо этого, в украинских документах и сейчас есть страницы, заполненные на русском языке, их не требуется переводить и заверять.
Перед тем как оформить статус беженца, нужно сделать фотографии и сдать отпечатки пальцев.
После всех процедур иностранец получает на руки справку о принятии его ходатайства на рассмотрение. Документ действует 5 суток.
Как получить свидетельство о приеме заявления?
Бумаги не рассматривают мгновенно, особенно в нынешних условиях, когда приток переселенцев с Украины увеличивается. Сотрудникам миграционной службы проблематично проверять все заявления в срок. Так что эта справка еще не является согласием или отказом на предоставление особого статуса. Она свидетельствует лишь о том, что прошение мигранта находится в работе.
При положительном решении беженцу выдается свидетельство о рассмотрении, имеющее юридическую силу три месяца. Отказ допускается обжаловать в суде.
Срок изучения бумаг могут продлить на месяц или два, если требуется дополнительное время. Но поскольку конфликт на Украине не прекращается, в ФМС рассматривают ходатайства намного быстрее.
Денежные пособия и помощь с жильем
В то время, пока заявление иностранца рассматривается, он должен иметь возможность питаться и где-то проживать. Российский беженец вправе рассчитывать на выплату единовременного пособия, которое составляет только 100–150 рублей в день на одного человека. Но жилищный вопрос для переселенцев решается намного лучше. Конечно, шикарные апартаменты беженцам не предоставляются, но место для проживания, сна и приема пищи они получают.
Каждый год из российского бюджета выделяется определенная сумма на одного приезжего с Восточной Украины. Она может меняться в зависимости от территориального расположения убежища, но в среднем составляет 800 руб., из которых 250 идут только на питание.
В то время, пока заявка иностранца рассматривается, ему нужно встать на учет по миграции и пройти обязательные медосмотры.
Соискателей статуса беженца обследуют бесплатно, включая проверку на ВИЧ и другие лабораторные анализы.
В стандартных ситуациях лицо, претендующее на РВП, самостоятельно оплачивает медицинские услуги, здесь же осмотр происходит за счет средств больницы.
Почему это необходимо? После освидетельствования у врачей мигранту выдается сертификат о его состоянии здоровья. При наличии указанного документа человек может получать медицинские услуги в экстренных ситуациях.
Алгоритм дальнейших действий
Спустя 2 месяца после подачи заявления, мигрант получает положительное или отрицательное решение о предоставлении ему статуса беженца. В первом случае выдается специальное удостоверение. Если иностранец находится не на территории РФ, ему оформляют бесплатный билет в это государство. Все время действия статуса документы переселенца, в том числе его внутренний паспорт, хранятся в отделе УФМС.
Для пересечения границы беженец оформляет специальный документ, по которому можно ездить автобусом, поездом и другим транспортом. Он является аналогом удостоверения личности.
Для трудоустройства в регионах России беженцам не понадобится специальное разрешение или патент. Квотирование в их отношении не осуществляется. Дети вынужденных переселенцев имеют право на посещение детских садов и школ наравне со сверстниками, имеющими гражданство РФ.
Постоянные денежные выплаты для беженцев не предусмотрены, но они вправе получать пенсию. С этой целью нужно посетить отделение ПФР по месту регистрации и предъявить необходимое свидетельство.
Как оформить временное убежище?
Украинцы могут получить удостоверение беженца на год. В этом случае они также сдают паспорта и могут трудоустраиваться по месту жительства без специальных документов и беспрепятственно пользоваться медицинскими услугами.
Такой статус отличается от постоянного только сроком действия и продлевается ежегодно, если политический конфликт в родной стране мигранта не заканчивается.
Оформление мало чем отличается от первого варианта. Приезжий должен встать на учет, собрать документы, пройти медосмотры и ждать определенное время. Затем ему выдается удостоверение беженца вместо паспорта. Для несовершеннолетних отсутствуют строгие правила поступления на учебу, но они в любом случае имеют возможность посещать школы и ВУЗы.
Гражданство для носителей русского языка
В 2014 году в законодательство РФ внесли изменения, предусматривающие упрощенную форму получения российского паспорта для иностранцев, идеально владеющих государственным языком.
Большинство жителей Юго-Востока Украины – русскоязычные, поэтому они предпочитают направлять документы не на статус беженца, а сразу на гражданство.
Такие люди должны пройти тестирование по русскому языку, после чего о них потребуется отказ от подданства родной страны. Когда у приезжих есть причина этого не делать, миграционная служба обычно идет навстречу. Помимо вступительных испытаний, кандидату нужно будет представить документы о проживании его предков на территории бывшего Советского Союза. Таковыми являются, к примеру, старый штамп о прописке или домовая книга.
Решение по этому вопросу принимается комиссией, которая созывается в течение пяти дней. Претенденту на гражданство необязательно в совершенстве знать лингвистику, главное – понимать разговорный русский и переводить основные речевые обороты с родного языка на государственный.
Кому не дадут убежище?
В современных условиях представители местной власти могут и отказать в получении удостоверения беженца. Однако людям, которые действительно решили уехать от войны и разрушений, переживать не нужно. В России отказывают далеко не каждому.
Категорически отрицательный ответ обычно адресован гражданам, пытающимся избежать ответственности перед законом. Среди них и преступники-одиночки и участники криминальных формирований, а также те, кто подозревается в серьезных противоправных действиях.
Отдельно рассматривают работники ФМС и приезжих, которые после пересечения российской границы не являются в миграционную службу долгое время. Если эти лица не подтвердят наличие у них уважительной причины для пренебрежения законодательством РФ, они могут иметь проблемы с получением статуса беженца.
Не смогут оформить такое удостоверение и люди, чьи родственники являются гражданами России. Лица, у которых уже есть документы на временное проживание в стране, столкнутся с однозначным отказом.
Какая будет оказана помощь переселенцам в 2022 году от властей РФ
В настоящее время на Украине из-за военных действий отмечается сложная, нестабильная обстановка. Поэтому многие граждане ее восточных, центральных районов вынуждены покинуть свое жилье и искать пристанища в других странах и, прежде всего, в РФ и РБ. Россия всегда шла навстречу и протягивала руку помощи братским народам. И на этот раз дабы поддержать украинцев, оказавшихся в бедственном положении и желающих переехать в РФ, российской стороной предпринято ряд мер, закрепленных на законодательном уровне. Настоящие меры значительно упрощают, облегчают процесс переезда, трудоустройства, получения жилья. Они отображены в программе поддержки соотечественников. О том, какая именно предусмотрена помощь переселенцам из Донбасса в России (работа и проживание) в 2022 году в рамках данной госпрограммы, пойдет речь.
Статус переселенцев из Донбасса на территории РФ
Следует заметить, что дальнейшая судьба украинцев, которые покинули свое место жительства и прибыли в РФ, зависит во многом от их действительного статуса. Вопрос о том, на какие социальные, трудовые, пенсионные и прочие гарантии они могут рассчитывать, решается в зависимости от того, какой статус им официально присвоен. В общем случае приехавшие в РФ украинцы могут получить:
- Официальный статус беженца.
- Временное убежище.
- РВП, ВНЖ.
Рассчитывать на пенсионное обеспечение и прочие соцгарантии наравне с россиянами могут только те из них, кто является беженцем, либо у кого есть ВНЖ. Между тем, получить временное убежище куда проще, нежели статус беженца, а уж тем более оформить РВП и ВНЖ. Хотя и те украинцы, которым все же предоставили убежище на территории РФ, имеют право на всестороннюю помощь, а именно:
- медицинскую;
- финансовую (по проезду к месту пребывания, в части выплаты пособий, прочее);
- в обеспечении питанием (по месту временного содержания);
- в обучении, трудоустройстве.
Оба статуса характеризуются определенными отличительными особенностями. Согласно ФЗ РФ № 4528-I от 19.02.1993 , беженец – это лицо (не гражданин РФ), которое из-за боязни стать жертвой преследований по национальности, гражданству и т. п. опасений не желает и не может получать защиту от своей страны (либо пребывая вне родной страны, вне своего места проживания, не хочет и не может вернуться обратно из-за этих опасений).
Далее, как гласит ФЗ РФ № 4528-I , временное убежище – это возможность иностранца (лица без гражданства) пребывать в РФ применительно к нормам ст. 12 ФЗ РФ № 4528-I . Чтобы получить тот или иной статус, следует обратиться с заявлением в соответствующее отделение МВД РФ.
Временное убежище предоставляется лицам, которые по факту могут признаваться беженцами по конкретным основаниям, но при этом подают лишь заявление с просьбой о предоставлении возможности временного нахождения в РФ.
Кроме этого, временное убежище предоставляется и тем, кого не могут в действительности признать беженцем, но из гуманных побуждений не выдворяют за пределы РФ.
По информации сайта МВД РФ (мвд.рф)
Украинцы, которые получили статус беженца, либо которым предоставили временное убежище в РФ, могут стать участниками госпрограммы, направленной на содействие добровольному переселению соотечественников. Эта норма касается также лиц, которые прибыли в РФ экстренно, массовым порядком, а также членов их семей. Далее, став участником названой госпрограммы, украинцы могут в приоритетном порядке получить РВП, а после этого подать документы и на оформление ВНЖ, гражданства РФ.
Госпрограмма переселения соотечественников: суть, ключевые цели и задачи
Настоящая госпрограмма была утверждена в свое время президентским Указом № 637 от 22.06.2006 (ред. с послед. изм. от 12.11.2019). Называется она, дословно, «Госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом». Название говорит само за себя. Она предусматривает целую комплексную систему мер, применение которых позволяет переселенцам осознанно выбирать место проживания, работу, проходить обучение. Ключевое слово – «соотечественник». Именно данный статус предоставляет право на участие в госпрограмме.
Итак, дееспособный соотечественник, достигший 18-летия, отвечающий требованиям госпрограммы, может стать ее участником. Для этого он должен подать заявление вкупе с требуемыми документами в уполномоченный орган, который занимается реализацией госпрограммы. При положительном решении в срок до 60 дн. ему должны будут выдать свидетельство участника. На основании документа можно по своему желанию, добровольно, выбрать место будущего проживания на территории РФ, работу, вариант обучения, иные предоставляемые данной программой возможности. Вместе с участником могут переехать и члены его семьи, которые имеют на это право.
Самоочевидно, что настоящая госпрограмма – наиболее оптимальный вариант переезда в РФ для всех категорий украинцев: трудоспособных граждан, детей, представителей старшего поколения. Тем не менее, далеко не все российские регионы участвуют в госпрограмме. Поэтому переселиться и полностью обосноваться в РФ украинцы смогут только в определенных субъектах РФ, которые приняли региональные программы переселения. Среди данных территорий заселения выделяют приоритетные.
Важно! Начиная с 01.01.2020, к приоритетным территориям заселения относят 11 субъектов РФ, которые входят в состав Дальневосточного ФО. Т. е. Бурятию, Забайкалье, Приморье, Камчатку и т. д.
Поселиться можно и на не слишком приоритетных территориях, список которых, кстати, госпрограммой тоже ограничен. Например, в Адыгею, Карелию, Дагестан либо Вологодскую, Самарскую, Ярославскую области и др. субъекты РФ.
Помощь в трудоустройстве и получении жилья переселенцам из Донбасса по госпрограмме
Каждый участник госпрограммы (со своей семьей) может рассчитывать на определенные виды помощи, как в процессе переезда, так и после прибытия на место заселения. Общий перечень привилегий тоже обозначен госпрограммой:
1
Производится по факт. месту жительства млм пребывания согласно потраченным суммам, которые подтверждены документально.
Они обычно включают оплату проезда, консульский сбор, перевозку багажа
Выплата подъемных
Предусмотрена при обустройстве, размер зависит от территории заселения, статуса переселенца.
Так, в не приоритетных субъектах РФ участнику госпрограммы выдают разово 20 тыс. рос. руб., а каждому члену его семьи – по 10 тыс.
На приоритетных территориях выплаты производятся дважды, и их сумма существенно больше (участнику – сначала 150, а потом 90 тыс. рос. руб., а членам семьи – 70 и 50 тыс. рос. руб.)
Ежемесячное пособие
Сумма пособия определяется с учетом местного ПМ
5
РВП предоставляется вне квоты, ВНЖ оформляется упрощенным порядком, а официальное трудоустройство возможно без получения специального разрешения на работу
Предоставляется: в Якутии, на Камчатке, Приморье, ЕАО, ЧАК, Хабаровском крае и в некоторых областях (Амурской, Сахалинской, Магаданской)
Кроме этого, НДФЛ при уплате рассчитывается для них по ставке 13%, а при ввозе вещей, предметов личного пользования таможенная пошлина не взимается. Положенные переселенцам льготы предоставляется на протяжении 18 мес. после въезда в РФ на постоянное место жительства. Остальные виды соцподдержки, госгарантии предоставляются им в рамках действующих региональных программ переселения. О них следует узнавать в своем субъекте РФ, по прибытии к месту проживания.
Пример обеспечения жильем участников госпрограммы в Адыгее
Республика Адыгея (ЮФО РФ) не является приоритетной территорией заселения в 2022 г. Переселенцы могут обосноваться тут в рамках действующей местной программы в МО «Красногвардейский район». Она не предусматривает обеспечение именно постоянным жильем переселенцев (участников госпрограммы) и их семей. Изначально для проживания им предлагают следующие варианты:
- Наем жилья.
- Покупка в собственность земельного участка под ИЖС.
- Приобретение жилья за свой счет.
- Участие в аукционах для приобретения права аренды (либо собственности) на землю. Основанием для такого участия является заявление о предоставлении участка земли.
Далее, получив российское гражданство, данные лица получат больше прав и возможностей, и, соответственно, смогут участвовать в местных жилищных программах наравне с россиянами, местными жителями. Например, в пр. «Обеспечение жильем молодых семей».
Какую помощь участники госпрограммы могут получить в Москве
Москва и Подмосковье не являются территориями заселения. Между тем, участники госпрограммы, которые следуют через Москву в конкретный субъект РФ для заселения, могут получить здесь адресную экстренную соцпомощь. Предоставляется она с учетом изменений, привнесенных ПП РФ № 843 от 18.10.2010 . Речь идет об оперативной разовой помощи, которая включает как минимум обеспечение:
- предметами первой необходимости;
- горячим питанием;
- сезонными вещами.
Указанная категория граждан может получить также гуманитарную, а при необходимости и психологическую помощь. Данными вопросами занимаются специальные центры соцобслуживания г. Москвы. Именно сюда следует обращаться лицам, следующим транзитом через Москву и нуждающимся в разовой соцпомощи. При обращении следует представить следующие обязательные документы:
- заявление;
- свидетельство участника госпрограммы;
- паспорт (иной равнозначный удостоверяющий документ) как самого участника, так и каждого члена его семьи (включенного в заявление на участие в программе);
- имеющиеся проездные билеты;
- миграционную карту;
- справку о составе семьи, иное.
Более подробно с деятельностью данных центров можно ознакомиться на сайте Департамента труда и соцзащиты г. Москвы. Обычно они работают в будние дни с 9.00 до 18.00, а в пятницу с 9.00 до 16.45.
Программа «Соотечественники» в 2022 году: условия для беженцев из Украины
Содействие переезду в Россию соотечественников, живущих за рубежом, представляет интерес как для них самих, так и для российских регионов. Программа переселения соотечественников для беженцев из Украины в 2019 году — оптимальный способ демографической стабилизации. Зная язык и культуру страны, украинцы адаптируются практически безболезненно. 
Основные положения и участники программы
Согласно информации, обнародованной на сайте ГУВМ МВД , участником Госпрограммы могут стать соотечественники, которые постоянно или временно живут в РФ или получили временное убежище. К ним относятся:
- проживающие вне РФ ее граждане;
- бывшие граждане СССР – ныне граждане стран – бывших его республик или апатриды;
- эмигранты с территорий, относящихся сейчас к РФ, и их потомки.
Принять участие в программе могут дееспособные граждане старше 18 лет, которые соответствуют определенным требованиям, а также члены их семей.
Согласно этим же нормам действует и программа переселения беженцев из Украины в Россию.
Свидетельство участника программы можно получить и в России, и за границей — при содействии уполномоченных органов.
Такими посредниками являются зарубежные представительства миграционной службы и дипломатические учреждения РФ, при которых обычно работают специально созданные группы.
Госпрограмма для беженцев с Украины работает при содействии российского представителя миграционной службы, с которым можно связаться по телефонам: +38(044) 286 73 57 или +38(044) 286 70 43, а также по адресу: г. Киев, ул. Кутузова, д. 8 (почтовый индекс 01011). Также можно обращаться в другие учреждения, список которых приведен ниже. 
На территории России вопросами учета, регистрации и оформления свидетельств занимаются территориальные органы ГУВМ МВД (бывая ФМС). Основной пакет документов находится на его официальном сайте . Кроме того, на портале, созданном специально для русских соотечественников, опубликован перечень регионов-участников программы. Свидетельство соотечественника выдается на 3 года.
Преимущества участия в программе
Просьбу о выдаче статуса участника не удовлетворят, если соискатель:
- не обладает профессией, приоритетной для данного региона;
- сообщил недостоверные данные;
- имеет непогашенную судимость и пр.
И все же попробовать стоит, ведь программа переселения соотечественников для беженцев из Украины интересна тем, что обладатели свидетельства получают привлекательные государственные гарантии и солидную социальную помощь, в которую входит:
Кроме того, участники программы вправе ходатайствовать о получении РВП, невзирая на квоты в регионе, а также обращаться за ВНЖ и гражданством по упрощенной схеме. Они могут работать без патента и уплачивать НДФЛ по льготной ставке — 13%. 
Сбор документов
Какие документы понадобятся беженцам из Украины для участия в программе соотечественников? Согласно перечню, опубликованному на сайте ГУВМ МВД , участники должны представить заполненное заявление (его форма утверждена распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р) и копии ряда документов:
- удостоверения личности предполагаемого участника программы и его родных (свидетельства о рождении несовершеннолетних детей и паспорта совершеннолетних);
Заявление следует заполнять по-русски, печатными буквами. При внесении данных можно задействовать компьютерную технику или использовать шариковую ручку с синими или черными чернилами. Помарки и исправления не допускаются.
Документы, составленные по-украински, должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены.
Беженцы из Украины в Новосибирске: видео
Программа переселения соотечественников в 2022 году для Донбасса
Рассмотрим основные понятия и принципы упрощения получения гражданства РФ через участие в Программе переселения соотечествеников для украинцев из ЛНР и ДНР в 2022 году, предусматривающие адаптационные мероприятия по созданию условий эффективной поддержки для переселенца и его семьи на сложном этапе миграции.
Информация подготовлена на основании Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, определившей переселение в Россию на ПМЖ соотечественников из-за рубежа одним из основных направлений.
Законодательные принципы и общие рекомендации по ПП в РФ
До того, как стать участником программы, следует понимать: полученный статус выдаётся на ограниченный миграционными нормами период
Успех прохождения законодательно оговоренных разделом 3 пункт 3.4 Административных процедур по прибытии на территорию вселения субъекта РФ, включающий получение разрешения на временное проживание в России вне установленных квот, оформление гражданства в упрощенном порядке, зависит от сроков въезда участника программы. Рекомендуется въезжать не позднее, чем за 12 месяцев до окончания срока действия Свидетельства.
При прибытии заинтересованного соотечественника в более поздние сроки, существуют риски получить в миграционной службе отказ даже в приеме документов по причине окончания срока действия Свидетельства на любом этапе.
То же относится и к возможному отказу оплатить заявителю соответствующие выплаты и компенсации, в том числе и адресную экстренную социальную помощь в период транзитного следования через г. Москву на территорию региона вселения.
Принятие решения о добровольном переезде должно сопровождаться как пониманием реальных перспектив, так и условий переселения на свою историческую Родину.
Переезд в РФ жителей Донбасса: с чего начать, куда обращаться и что дает статус переселенца
Почему выбор большинства — это переезд в Россию в рамках ПП. Доступность и скорость получения паспорта гражданина РФ в течение 1- 1, лет с момента инициации процесса. Участник программы с членами семьи, вписанными в Свидетельство, может оформить РВП вне квоты (см. Административный регламент по выдаче иностранным гражданам …разрешения на временное проживание, утв. приказом МВД России от 27.11.2017 г. № 89) и далее — гражданство.
Возвращающимся на Родину соотечественникам нет необходимости искать возможности получения приглашений для визы, см. раздел пункт 3.2.
Рассматриваемая Гос.программа — оптимальный выбор при решении переезда в РФ семьей, в которой есть и трудоспособные взрослые, и несовершеннолетние дети, и представители старшего поколения. Идти по НРЯ носителю русского языка для гражданства России 2019, смотри перечень документов и более длинным путем в рассматриваемом случае неразумно. Тем более, все ждем в последних числах марта 2019 года изменения в законе, когда для украинцев будет достаточно иметь миграционный учет, а регистрация по месту жительства по РВП станет ненужной.
Кстати. Намного дешевле подаваться на Программу, а затем и на РВП в стране исхода, т.е. в Украине.
Или по-другому. Имея легальный статус нахождения в РФ (временное убежище, РВП, ВНЖ), подавать документы в регионе — участнике ГППС , в котором вы находитесь.
Как стать участником программы ГППС
Цель: дойти до Присяги и получить новенький паспорт гражданина РФ, выбрав наиболее простой путь: ВУ -РВП-Программа-гражданство.
Трудоспособные жители Донбасса, владеющие русским языком на уровне родного, получают право стать участником программы переселения в РФ, получить помощь
- в трудоустройстве, в том числе с выплатой пособия по безработице, поддержка семьи переселенца на уровне гос.учреждений (районного центра занятости населения муниципального образования),
- бесплатных медицинских услуг,
- место в центре временного размещения.
- Соотечественник, проживающий за рубежом (в конкретном случае речь о ДЛНР), принимая решение о добровольном переселении в РФ, должен лично обратиться в стране исхода, т.е. постоянного проживания, в уполномоченный орган (Посольство РФ в Харькове, в Киеве) и подать заявление об участии.
- Соотечественник — иностранный гражданин, постоянно или временно проживающий на законном основании в России, либо — прибывший на ее территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанный беженцем (или получивший временное убежище), вправе подать
заявление об участии в ГППС на территории России в территориальный орган МВД России в субъекте.
Соискателю необходимо быть
- совершеннолетним,
- дееспособным,
- трудоспособным;
- с образованием и опытом работы по специальности, еще лучше — высококвалифицированным специалистом,
- отвечать требованиям для получения РВП (напомним, что требуется 6-12 месяцев официального трудоустройства в зависимости от условий программы, действующей в выбранном регионе).
Планируя въезд в регион вселения по отдельности, следует помнить: первым въезжает и регистрируется в территориальном отделе миграции участник (единолично или с членами семьи). В миграционную структуру предоставляются Свидетельство участника и запечатанный пакет с личным делом. Далее в бланке свидетельства, на странице 2, проставляется отметка — штамп с указанием даты регистрации и наименования территориального органа МВД. Штамп заверяется либо подписью должностного лица, либо оттиском печати.
Преимущества: получения переселенцем гос.поддержки в виде выплат и компенсаций
Социальные льготы и компенсация финансовых затрат, связанных с переездом, оплачивается переселенцу в суммах, устанавливаемых региональным законодательством региона переселения и также зависит от количества членов семьи. Прибывшим в РФ жителям Донбасса выплачиваются пенсии и соц.выплаты.
Территориальные органы МВД осуществляют выплаты и компенсации расходов
- на переезд к будущему месту проживания;
- на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
- пособия на обустройство (так называемых подъемных)
- ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности в период до приобретения гражданства России, но не более чем в течение шести месяцев в размере 50% прожиточного минимума.
Как видим, начинать логичнее с выбора «своего, лучшего» региона вселения. Обдумать придется как возможность трудоустройства, покупки квартиры, так и климатическую составляющую субъекта при переезде в Россию из Украины.
В какие регионы переселяться жителям Донбасса
Учитывая особенности ситуации, украинцы из ДНР и ЛНР обживают регионы вселения те, что ближе в границе: все-таки многим нужна возможность временно посещать оставшихся в ДЛНР родных. Выбор в РФ начинается из входящих территорий приоритетного заселения: Ставропольский и Краснодарский края, Волгоградская, Саратовская, Воронежская, Пензенская области, Тамбовская.
Привлекательны Воронеж и Нижний Новгород. В Сибирь соотечественники едут в Новосибирскую и Омскую области, рассчитывая на максимальные «подъемные».
В Крыму программа переселения не действует, придется выезжать.
Помощь для переселенцев из Донбасса 2022
После признания переселяющегося соотечественника он получает права
- обратиться с просьбой о предоставлении жилья (во временном центре, так как бесплатная аренда жилья для переселенцев из Донбасса не предусмотрено. Решение о выдачи жилья на условиях соц.найма принимается на уровне органов местного самоуправления)
- пенсия соотечественнику из ДНР положена в размере., установленном в стране проживания.
В программе переселения в 2019 году можно участвовать несколько раз
Участники ПП , отказавшиеся ранее от участия в ней, теперь могут воспользоваться гос.программой повторно при условии возмещения понесенных Российской Федерацией убытков с обеспечением заявителя ранее выплатами по соц.поддержке и финансовых гарантий. См. Указ президента №109 от 15 марта 2018 года
Нормативный документ устанавливается: при расторжении брака между супругами, один из которых участник гос..программы переселения, за лицами, указанными в свидетельстве переселенца, сохраняется статус члена семьи участника программы.
Что еще нового: многими ожидается изменения нормативных документов, внесение в действующие изменений, с т.ч. поправок в закон с возможностью подать на гражданство с МУ (напоминаем, в данный момент обязательно иметь регистрацию по месту жительства).
