Справка переселенца: правовой статус вынужденных переселенцев

Кто такие беженцы и вынужденные переселенцы

В настоящее время в РФ живет примерно 20 тысяч беженцев и около 600 тысяч вынужденных переселенцев. Данные статусы присваиваются лицам, соответствующим требованиям, которые установлены законами России. Между этими двумя правовыми статусами есть разница, это не тождественные понятия.

Понятия «беженцы» и «вынужденные переселенцы»

Беженцем является человек, не имеющий российского гражданства, которого преследуют по политическим/религиозным/другим убеждениям либо угнетают по расовому/половому/национальному/другому признаку.

Чтобы получить беженский статус, необязательно быть жертвой преследования. Беженцем можно стать, если есть вероятность того, что вас начнут преследовать/угнетать по перечисленным выше убеждениям/признакам.

Особенности административно-правового статуса «беженец» таковы:

позволяет официально проживать в Российской Федерации;
предоставляется на период, не превышающий 3 года;
позволяет получать лекарственные препараты и медицинскую помощь;
позволяет проживать в центре временного пребывания (на бесплатной основе), получать питание и коммунальное обеспечение;
позволяет трудоустраиваться на работу к юрлицу/физлицу без оформления патента.

Вынужденным переселенцем считается человек, который покинул собственное место проживания по причинам, аналогичным основаниям приобретения беженского статуса. Переселенцы располагают большим количеством прав, если сравнивать с беженцами, потому что считаются россиянами.

Особенности правового статуса «вынужденный переселенец» следующие:

позволяет получать социальные выплаты;
позволяет бесплатно получать медпомощь;
предоставляется на пятилетний срок;
дает возможность жить в центре временного проживания;
избавляет от необходимости оформлять патент для работы;
накладывает следующие обязательства: уведомление миграционной службы при изменении адреса пребывания и ежегодное продление статуса.

Конституционный статус не предоставляется в таких ситуациях:

возбуждение уголовного дела относительно заявителя;
наличие РВП/ВНЖ;
заявитель состоит в брачном союзе с россиянином/россиянкой, что позволяет ему получить РВП/ВНЖ;
заявитель опоздал с оформлением заявления на предоставление статуса;
человек приехал из страны, которая могла предоставить ему временное убежище;
заявитель незаконно выехал из родной страны.

Отличия статусов

Соответственно с законодательными нормами, беженцы и вынужденные переселенцы значительно отличаются. Установлены следующие критерии разграничения перечисленных групп лиц:

Гражданская принадлежность. Обладатели беженского статуса – это лица, являющиеся иностранцами либо апатридами. Вынужденными переселенцами признаются только россияне.
Процесс приобретения. Получить беженский статус намного труднее. Вынужденным переселенцам не требуется оформлять гражданский статус в РФ, что делает проще их жизнь в РФ. Беженцам нужно делать гражданство, чтобы в будущем поменять собственный статус.
Период действительности. Беженский статус – бессрочный, но его нужно пролонгировать раз в 1.5 года. Статус «вынужденный переселенец» предоставляется на пятилетний срок. Продлить статус можно, если подать заявление.
Документы. Для оформления беженского статуса обычно требуется только паспорт. Вынужденным переселенцам необходимо собирать множество иных документов.

Закон о беженцах и переселенцах

Правовые статусы «беженец» и «вынужденный переселенец» регламентируются следующими законодательными актами:

Правительственный указ от 16 июня 1997 года номер 724 «О получении матпомощи вынужденными переселенцами».
Правительственный указ от 23 мая 1998 года номер 484 «О получении матпомощи беженцами».
ФЗ от 25 июля 2002 года номер 115 «О правах иностранцев в России».
ФЗ от 19 февраля 1993 года «О беженцах».
ФЗ от 19 февраля 1993 года «О вынужденных переселенцах».

График показывает динамику роста и уменьшения числа прибывающих беженцев и вынужденных переселенцев в Россию.

Проблемы и социальная работа

И беженцы, и вынужденные переселенцы вправе получать пособия. Невзирая на то, что данное право закреплено в различных законодательных постановлениях, размер выплат для беженцев и вынужденных переселенцев одинаковый.

Данным группам лиц выплачиваются такие пособия:

Ежедневное – восемьсот рублей. Предоставляется лицам, содержащимся в центрах временного пребывания. При этом на руки деньги не выдают. Они затрачиваются на содержание беженцев и переселенцев (питание, оказание медпомощи).
Единовременное. Размер данного пособия регламентирован правительственным указом от 23.05.1998 номер 484. В настоящее время его размер – сто рублей на человека. Для малоимущих (лица с инвалидностью, матери-одиночки, люди пенсионного возраста, многодетные семьи) величина пособия составляет сто пятьдесят рублей на человека.
Компенсационные и иные выплаты. Соответственно со ст. 6 федерального закона номер 4528, беженцы и переселенцы вправе рассчитывать на содействие государства при проезде к центру временного проживания.

Также они вправе использовать жилье, выделяемое государством для временного проживания. Оно предоставляется до момента, пока человек не найдет иное место для проживания.

Кроме того, перечисленные группы лиц вправе:

получать содействие государства при направлении на обучение либо устройстве на работу;
устраивать малолетних детей в детсады, школы, колледжи, университеты вне очереди;
получать медпомощь и лекарства наравне с россиянами;
получать информацию о своих членах семьи, которые остались в родном государстве;
получать помощь переводчика.

Для получения положенных по закону выплат требуется посетить миграционную службу. Понадобится написать заявление. В нем нужно указать информацию о себе и детях. Сотрудники службы миграции, рассмотрев ходатайство, в течение одного дня предоставят заявителю справку, дающую право на получение выплат. В справке указывается учреждение Сбербанка России, в котором возможно получить деньги. Действует документ одну неделю.

Соответственно с законами РФ, выплаты предоставляются, если у людей нет денег для жизни в РФ и работы. Следовательно, люди, которые работают, не могут получить государственную помощь.

Основания для прекращения выплат:

указание недостоверных сведений в заявлении;
утрата правового положения;
возврат в родное государство;
приобретение разрешения на временное проживание либо вида на жительство;
совершение правонарушений либо преступных деяний в Российской Федерации.

Лица, которые имеют статус беженца либо переселенца, вправе получать социальную поддержку от государства. Главное – не нарушать обязанности, которые установлены законами относительно беженцев/переселенцев. Несоблюдение обязанностей может привести к выдворению за пределы России.

Полезное видео

Дополнительная информация о данной категории граждан в видео:

Правовой статус вынужденных переселенцев

Вынужденным переселенцем является гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. В отличие от беженца вынужденный переселенец – это, как правило, гражданин РФ, покинувший место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ, а равно вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ.

Кроме того, вынужденным переселенцем может быть признано лицо, не имеющее гражданства РФ и покинувшее место постоянного жительства на территории РФ, а также гражданин бывшего СССР, проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, при условии, что он получил статус беженца в РФ и утратил его в связи с приобретением гражданства РФ, но при этом обстоятельства препятствовали данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.

Правовое положение вынужденного переселенца сходно со статусом беженца, однако имеет существенные особенности в порядке приобретения этого статуса и в объеме тех преимуществ, которые предоставляются этой категории лиц. В соответствии с Законом РФ от 18 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах» (в редакции от 20 декабря 1995 г.) лицо, претендующее на признание его вынужденным переселенцем, обязано лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания. Решение о регистрации ходатайства принимаются таким органом в течение 3 дней со дня поступления ходатайства. С момента регистрации данное лицо приобретает право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи; получение направления на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев; бесплатные медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и др.

Территориальный орган миграционной службы обязан в течение 3 месяцев со дня регистрации ходатайства принять решение о признании лица вынужденным переселенцем. Такой статус предоставляется на 15 лет. Вынужденный переселенец вправе самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, может проживать у родственников с их согласия. Правительством РФ создается фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; в федеральном бюджете, бюджетах субъектов РФ выделяются средства на реализацию федеральных и региональных миграционных программ. Этим целям служит постановление Правительства от 28 января 1997 г. N 106 «О предоставлении вынужденным переселенцам долгосрочной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья», а также принятое в его развитие Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев, утвержденное постановлением Правительства от 8 ноября 2000 г. N 845. Положение определяет порядок предоставления долговременной беспроцентной возвратной ссуды гражданам, признанным вынужденными переселенцами, источники и порядок формирования фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Положение предусматривает возможность компактных поселений вынужденных переселенцев*1, содействие в этих целях в строительстве жилья, создания инженерной и социальной инфраструктуры.
_____
*1. Добровольно создаваемое поселение, как правило в сельской местности, нескольких семей общей численностью не менее 50 человек.

Обеспечение статуса вынужденного переселенца является обязанностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Особая роль отводится Федеральной миграционной службе (ее территориальным органам), структурно входящей в состав Министерства внутренних дел РФ.

Глава 19 Правовое положение вынужденных переселенцев, соотечественников и иностранцев
84. § 1. Статус соотечественников за рубежом
85. § 2. Правовое положение иностранных граждан в РФ. Новое законодательство о правовом положении иностранных граждан. Правовое регулирование иностранной рабочей силы в РФ
86. § 3. Правовой статус беженцев и лиц, получивших в РФ политическое убежище
87. § 4. Выдача (экстрадиция) и выдворение (депортация): понятие, процедуры, международно-правовые стандарты

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Как получить и что дает правовой статус вынужденного переселенца в России

Статус вынужденного переселенца предоставляется российскому гражданину, которому по объективным причинам, что дают повод переживать за свою безопасность, пришлось покинуть жилье и съехать со своего постоянного местожительства. К основаниям относят совершение насильственных действий по отношению индивида или семейства, или же они подвергались преследованиям в любых их проявлениях и видах и по разным признакам (вера, политические убеждения, родной язык, национальность, цвет кожи и прочие). То есть особый статус предоставляется людям, перемещение каковых не связано с добровольным волеизъявлением.

Кто является вынужденным переселенцем

Оформить в России правовой статус вынужденного переселенца имеет право:

российский гражданин, принужденный покинуть иностранное государство, где постоянно проживал, и переехать на жительство в Российскую Федерацию;
резидент, которому пришлось менять местожительство, переезжая в иной регион страны (субъект федерации);
апатрид/иностранец, легально проживающий в России, который вынужден изменять место своего пребывания в стране;
выходцы из стран-членов бывшего Союза ССР, признанные в РФ беженцами и потерявшие такой статус ввиду обретения гражданства России, если в течение срока актуальности беженства были основания, заставившие лицо переезжать.

По ходатайству родителей малолетнего, получивших статус вынужденного переселенца, в том случае если он родился не позднее 10 месяцев с даты их перемещения на новое местожительство и оформления соответствующего положения.

Что дает правовое положение вынужденного переселенца

Правовые акты России предусматривают, что после приобретения статуса, можно претендовать на некоторую (в том числе материальную) помощь со стороны правительства.

Государство дает определенные блага сразу после начала процедуры оформления статуса. Уже после подачи заявления о признании вынужденным переселенцем, индивид может получить:

денежное пособие;
необходимые медуслуги по месту проживания безвозмездно;
помощь в транспортировке багажа до места нового жительства;
если индивид не может сразу выбрать, куда переехать, или не имеет возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, он в праве обратиться в госорганы по вопросам миграции для определения его в центр временного размещения;
безвозмездное питание и пользование удобствами (ком. услугами) в центре временного размещения.

Такие же права появляются и после присвоения статуса человеку. Переселенцу гарантируется, что он не будет выселен с выбранной им территории, его не будут переселять в другой населенный пункт в России без его согласия или возвращать на место предварительного проживания.

Кроме прав положение переселенца дает еще и обязанности:

соблюдать порядок проживания в центре размещения;
уведомлять госорганы по вопросам миграции об изменении местожительства;
каждый год являться на учет в госорган по вопросам миграции.

Порядок оформления

Далее стоит определиться, как получить статус переселенца. Чтобы оформить правовой статус вынужденного переселенца, соискатель должен обратиться в госорганы по вопросам миграции России с ходатайством. Бланк можно заранее скачать из интернета и заполнить или же сделать это прямо в миграционном органе.

Заполнение ходатайства предусматривает детальное описание фактов и обстоятельств, которые вынудили лицо переезжать в другую местность. Документ подписывается переселенцем собственноручно и передается служащим госоргана по вопросам миграции России лично или через уполномоченного представителя, полномочия которого оформлены надлежащим образом.

Лицу, относительно которого принято положительное решение об удовлетворении ходатайства, выдается удостоверение вынужденного переселенца. В документ также вносится информация о каждом несовершеннолетнем члене семьи, который переселился с лицом.

Статус присваивается сроком на 5 лет. При необходимости продлить статус в госорган по вопросам миграции России подаются:

Заявление соответствующего содержания.
Удостоверение, срок действия которого подходит к концу.
Письменное согласие на сбор и обработку персональных данных.
Выписку из ЕГРП (может также получаться сотрудниками госоргана посредством межведомственного запроса).

Статус вынужденного переселенца может быть утрачен. Происходит это в следующих случаях:

Лицо вышло из гражданства России.
Выезд индивида на постоянное место жительства за рубеж.
Истечение срока, на который было выдано удостоверение.

Кроме того, госорган по вопросам миграции может своим решением аннулировать статус лица, если будет выявлено, что оно подало поддельные документы для оформления такового или дает неправдивую информацию для продления действия удостоверения.

Кому не присваивается

Госорган по вопросам миграции не дает статус:

гражданам России, совершившим преступное деяние против мира и человечности, а равно иное тяжкое преступление;
лицам, переехавшим по иным причинам, чем указаны в законе (не дает право на оформление правового положения ухудшение экономического положения, голод, эпидемия);
лицам, которые не обращались с соответствующим ходатайством в течение года с момента переезда и в течение месяца с момента приостановления беженства.

Сроки рассмотрения ходатайств

Госорганы по вопросам миграции России рассматривают заявление о признании вынужденным переселенцем не более трех месяцев с даты обращения. При этом срок не уменьшается ввиду отсутствия у заявителя возможности самостоятельно устроиться в новом месте своего пребывания. Как уже указывалось, в таком случае после подачи заявления лицо может получить право проживать в центре временного размещения.

На рассмотрение и принятие решения по заявлению о продлении срока действия правового положения переселенца специалистам госоргана выделяется 21 день с даты подачи документов в миграционные органы.

Таким образом, для лиц, которые переселяются в другие местности ввиду реальной угрозы для жизни и здоровья индивидов и членов их семей ввиду дискриминационного преследования в месте постоянного проживания. Статус позволяет получить помощь от государства и гарантии того, что лицо не будет возвращено в место, откуда уехало.

Стоит отметить, что далеко не все трудности и опасности являются основанием для признания переселенца вынужденным. Кроме прав удостоверение накладывает и некоторые обязанности на своего обладателя.

Решение об удовлетворении или отказе удовлетворить ходатайство принимается госорганами по вопросам миграции. Они же осуществляют учет и переучет, продляют действие выданного документа, проверяют достоверность и подлинность поданных переселенцем документов. На период принятия решения и до момента обустройства вынужденные переселенцы получают возможность проживания в центре временного размещения.

Вся государственная помощь, предусмотренная правительством России, позволяет вынужденным переселенцам обустроиться на новом месте жительства, перевезти свои вещи и начать новую жизнь в безопасной местности.

Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ в 2022 году

Вопрос о том, каков правовой статус вынужденных переселенцев в РФ, является достаточно актуальным, поскольку за последние 10 лет более 6 миллионов человек получили такой статус. В Российской Федерации права и обязанности вынужденных переселенцев регулируется отдельным законодательным актом. Из данной статьи вы узнаете, какие граждане относятся к вынужденным переселенцам, почему могут отказать в присвоении статуса, как официально получить статус переселенца, какими правами и обязанностями обладают носители статуса, какие меры поддержки им доступны.

Кто такие вынужденные переселенцы с точки зрения закона

Федеральный закон от 19.02.1993 № 4530-1 рассматривает вынужденных переселенцев как граждан Российской Федерации, покинувших не по собственной воле прежнее постоянное место жительства и переместившихся на территории России в другой субъект РФ или вернувшихся в РФ из иностранного государства по причине наличия реальной опасности быть подверженным насильственным действиям из-за своей национальности, расы, религии, языка, каких-либо убеждений. То есть, шансы на получение статуса вынужденного переселенца имеются:

если у заявителя российская гражданская принадлежность;
если переезд из другой страны в РФ или из одного региона России в другой субъект РФ произошел не по доброй воле, а вынужденно;
если заявитель просит о присвоении статуса ему самому или ему самому и членам его семьи (жене, мужу, ребенку, матери, отцу, иным родственникам, иждивенцам, с которыми он проживал совместно на дату подачи ходатайства о признании его переселенцем).

Как присваивается правовой статус вынужденных переселенцев в РФ

Важно! Даже если у гражданина России и имеются основания для признания его вынужденным переселенцем, он не может считать себя таковым и пользоваться соответствующими правами и привилегиями, пока не подаст ходатайство о присвоении ему статуса и не получит положительный ответ, а вместе с ним – свидетельство о присвоении статуса вынужденного переселенца.

Чтобы официально стать вынужденным переселенцем, необходимо пройти следующие этапы процедуры признания гражданина переселенцем:

В установленные законом сроки необходимо обратиться лично в территориальное отделение ГУВМ МВД или в Многофункциональный Центр, чтобы подать ходатайство о признании вынужденным переселенцев. Также прошение можно отправить заказным письмом по почте или в электронном виде через портал Госуслуг.
Дождаться окончания проверки документов и наличия оснований для присвоения статуса (как правило, решение принимается в течение 3 рабочих дней).
Явиться за получением свидетельства о присвоении статуса вынужденного переселенца.
Воспользоваться всевозможными мерами поддержки федеральных и региональных властей в плане жилья, материальной и психологической помощи.
Собрать доказательства того, что имеются основания для продления статуса (если в этом есть необходимость) и подать бумаги в ГУВМ МВД через 5 лет после выдачи свидетельства. В дальнейшем продление осуществляется каждый год, не через 5 лет.

Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ – права и обязанности

Помимо общегражданских прав всех граждан России, вынужденные переселенца пользуются также дополнительными правами, полученными после присвоения особого статуса – то есть тот факт, что человек признан вынужденным переселенцем не влияет на возможность пользоваться правами обычного россиянина. Среди особых прав можно выделить:

гарантия оседлости – никто не вправе принуждать переселенца вернуться на прошлое место жительства или переехать в другой регион России;
право на получение места в Центре временного размещения, бесплатное пользование ЖКУ и на питание;
содействие властей в осуществлении проезда к новому месту проживания, в перевозке багажа (причем малоимущих отправляют бесплатно).

Статус вынужденного переселенца накладывает и определенные обязанности на его носителей, а именно:

не совершать преступлений, не нарушать федеральных и муниципальных законов;
следовать распорядку центра временного размещения;
каждый год являться в миграционные органы для повторного учета;
в течение 30 дней являться в отделение ГУВМ МВД при смене места жительства внутри страны.

Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ – на какую помощь могут рассчитывать переселенцы

Помимо дополнительного перечня прав, вынужденные переселенцы получают возможность претендовать на следующие социальные льготы:

медицинские услуги в поликлиниках на безвозмездной основе, оздоровление инвалидов;
бесплатные лекарства по рецепту врача из специального перечня;
бесплатную консультацию юриста в любой ситуации (разрешение конфликтов, подача жалобы, задержание представителями правоохранительных органов, суд).

Также вынужденным переселенцам положен ряд денежных пособий:

единовременная материальная помощь в размере 100 рублей на каждого члена семьи (150 рублей, если семья малообеспеченная, или в ней имеется пожилой человек или ребенок);
пособия, положенные в силу гражданской принадлежности (пособие по инвалидности, по потере кормильца, ветеранам, малоимущим, детям и т.п.).

Естественно, что переселенцу понадобится жилье на новом месте, и мало кто может самостоятельно его приобрести. Поэтому существует 2 варианта решения проблемы:

размещение в центре временного проживания вынужденных переселенцев и беженцев;
выделяется государственная субсидия на покупку жилья (жилищный сертификат).

Экспертное мнение к вопросу о том, по каким причинам заявителю не может быть присвоен статус вынужденного переселенца

Если обратиться к тексту Федерального закона от 19.02.1993 № 4530-1 “О вынужденных переселенцах” (статья 2), станут понятными причины, по которым прошение о признании гражданина РФ вынужденным переселенцем не может быть удовлетворено. Основаниями для отказа могут послужить:

переезд в другой субъект РФ или возвращение с ПМЖ из-за границы в Россию по причине нестабильной экономики, проблем техногенного характера и прочих неудобств;
не вовремя поданное ходатайство (на его подачу дается не более 1 года с момента отъезда с постоянного места жительства в другом регионе РФ или из-за рубежа);
заявитель совершил уголовное преступление и был осужден.

Законодательные акты по теме

Федеральный закон от 19.02.1993 № 4530-1	О вынужденных переселенцах
Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 724	О размерах единовременного пособия вынужденным переселенцам

Типичные ошибки

Ошибка: Гражданин вынужденно перебрался с территории одного региона России в другой и подал ходатайство о присвоении ему статуса вынужденного переселенца спустя 2 года после переезда.

Комментарий: В данном случае в удовлетворении ходатайства будет отказано, поскольку нарушены сроки его подачи – прошение необходимо подать до истечения 1 года с момента убытия с предшествующего места жительства.

Ошибка: Человек, получивший свидетельство вынужденного переселенца, подал бумаги на продление статуса. Статус был продлен, и в следующий раз гражданин собирается обратиться за его продлением через 5 лет.

Комментарий: После того, как пройдет 5 лет с момента получения свидетельства о присвоении статуса вынужденного переселенца, продлением необходимо заниматься ежегодно.

Ответы на распространенные вопросы о том, каков правовой статус вынужденных переселенцев в РФ

Вопрос №1: В какие сроки будет принято решение о присвоении заявителю статуса вынужденного переселенца? Зависит ли решение от возможности человека обустроиться на новом месте?

Ответ: Решение о выдаче свидетельства о присвоении статуса вынужденного переселенца или об отказе в удовлетворении ходатайства, принимается в течение 3 месяцев со дня подачи документов. Нет, решение не зависит от того, может ли заявитель обустроиться на новом месте самостоятельно.

Вопрос №2: Как выбрать, в какой регион лучше переехать вынужденному переселенцу?

Ответ: Федеральные органы исполнительной власти обязаны предоставлять переселенцам информацию о том, в каких регионах имеется больше всего вакансий, какие там условия проживания, какие города и поселки рекомендованы для переезда, и почему.

Как оформляется справка, подтверждающая статус переселенца

Стремление сменить место проживания чаще всего обусловлено желанием улучшить качество жизни. При этом миграция не обязательно происходит между двумя государствами, очень часто ее можно наблюдать в рамках одной страны. Более того, в Российской Федерации действует специальная программа, которая стимулирует граждан к переселению в районы, требующие экономического развития и улучшения демографической ситуации. Подтверждает статус мигранта справка переселенца.

Коротко о переселении

Основанием для миграции населения сегодня выступает множество мотивов, которые позволяют условно всех переселенцев разделить на вынужденных и добровольных.

Первых на отчаянный шаг толкают обстоятельства непреодолимой силы. Вторые просто принимают решение поискать счастья в другой части страны. Таким образом, стать переселенцем может любой российской гражданин, который переедет из одного региона в другой, или иностранец, проживающий в РФ на законном основании.

Кандидаты, которые соответствуют требованиям Государственной программы по содействию переселению в РФ соотечественников (далее – Программа), могут получить полное содействие со стороны государства в решении основных организационных вопросов. В этом случае и в некоторых других им предстоит оформление специальной справки.

Узнайте детальнее, какие бывают виды переселения.

Кто может получить справку

Для начала разберемся, кто может получить справку переселенца:

граждане, которые прибыли в РФ из другой страны. Но здесь, скорее всего, речь будет идти не о переселении, а о беженстве или запросе временного убежища. Тем не менее эти категории кандидатов также будут получать справку, подтверждающую, что их дело находится на рассмотрении, а затем и соответствующее удостоверение;
дети, чьи родители получили статус вынужденного переселенца;
участники Программы.

Для всех остальных граждан, которые решили сменить место проживания и добровольно переехали в другой регион, в 2015 году отменили справку переселенца. Теперь им достаточно просто зарегистрироваться в службе по вопросам миграции по месту нового пребывания.

Следует помнить, что закон «О вынужденных переселенцах» № 4530-1 от 1993 года оговаривает категории граждан, которые получить справку переселенца не могут ни при каких обстоятельствах. К ним относятся:

лица, совершившие тяжкие преступления против мира и человечности;
лица, которые выехали из своего региона по экономическим причинам;
лица, которые не подали документы на статус переселенца в течение года после выезда из своего региона.

Рекомендуем внимательно изучить более детально, как получить статус переселенца.

Для чего нужно оформлять справку

Основная цель выдачи справки переселенца – документальное обоснование права на помощь тех лиц, которые в ней нуждаются в связи с переездом. После того как будет подано ходатайство о присвоении данного статуса, заявитель имеет право претендовать на такие виды поддержки:

материальная помощь;
бесплатные медицинские услуги;
содействие в доставке багажа к месту нового проживания;
предоставление временного или постоянного жилья. Во втором случае – для участников Программы;
содействие в трудоустройстве.

Вместе с тем справка не освобождает переселенцев от обязанностей по отношению к государству и обществу.

Если говорить о Программе содействия переселению, то вместе с вышеперечисленными благами кандидаты получают возможность оформления РВП в России в обход квот, а также вступление в российское гражданство по упрощенной процедуре. Кроме того, российское государство обязуется обеспечить им:

беспошлинный ввоз одного транспортного средства;
компенсацию за ввоз личного имущества;
выплату так называемых подъемных;
ежемесячное пособие в течение полугода при условии отсутствия работы.

Еще до того, как вы инициируете процесс подачи ходатайства, будет полезно узнать в деталях, какие государство предоставляет социальные гарантии и пенсии переселенцам.

Процедура оформления

Следующий момент, который требует тщательного рассмотрения, – как получить справку переселенца по новому закону. Независимо от того, что запрашивать документ могут только участники Программы и граждане, прибывшие из других стран в силу не зависящих от них причин, полномочия по решению этого вопроса также возложены на ГУВМ МВД РФ, как и в случае с запросом статуса беженца или временного убежища.

Для подачи ходатайства необходимо подготовить следующий пакет документов:

Паспорт.
Заявление.
Любые другие документы, которые свидетельствуют о социальном статусе заявителя – военный билет, пенсионное удостоверение, свидетельство о браке или об его расторжении.
Фото.
Документы, которые могут подтвердить, что пребывание на прежнем месте проживания несло угрозу жизни.
Иностранным гражданам – основание для пребывания в России (в большинстве случаев это миграционная карта).
Свидетельства о рождении детей.
Для участников Программы – подтверждение оснований для участия в ней.

Оформить справку переселенца можно только по месту пребывания заявителя, в территориальном управлении ГУВМ МВД. На период рассмотрения запроса выдается документ, подтверждающий, что дело передано для изучения и принятия решения. Если решение будет положительным, кандидат получит удостоверение соответствующего образца, в которое будут внесены также сведения о несовершеннолетних детях.

Сколько стоит оформление

Следующий вопрос, который волнует переселенцев, касается финансовой стороны: во сколько обойдется оформление необходимой справки? Согласно действующему законодательству, выдача справок переселенцев и удостоверений, подтверждающих статус беженцев и других категорий граждан, пребывающих в поисках защиты, осуществляется бесплатно.

Потратить деньги придется только на копии документов, которые нужно предоставить вместе с оригиналами, а также на фотоснимок для удостоверения. Таким образом, если с вас попытаются взять деньги за выдачу справки, считайте такие действия неправомерными.

Как выглядит документ

Справка, которая выдается переселившимся лицам, имеет стандартный вид для всех категорий заявителей. Внешне она представляет собой бумажный бланк, в котором содержится такая информация:

ФИО гражданина.
Дата и место его рождения.
Гражданская принадлежность.
Адрес постоянной прописки (то есть место, откуда он прибыл).
Новый адрес пребывания.
Состав семьи.
Причина переезда.

На документе также указывается орган, который выдал справку, срок ее действия. В положенном месте ставится печать и подпись уполномоченного сотрудника УВМ МВД.

Сколько действует справка

Срок действительности справки ограничен определенным периодом. Здесь важно вспомнить разделение всех обладателей данного документа на две группы:

Участники Программы переселения – срок действия справки составляет 3 года. Такой период установлен не случайно. Лица, которые проходят по программе переселения, имеют возможность легализоваться в РФ по ускоренной процедуре, именно три года отведено им для получения гражданства; после этого они будут лишены статуса переселенца и необходимость в справке отпадет. Соответственно, продление не предусмотрено.
Вынужденные переселенцы – действительность документа ограничена одним или тремя годами. Все зависит от того, какой статус запрашивает кандидат – беженца или временного убежища. В этом случае справка подлежит продлению.

Особенно важно учитывать срок действия справки переселенца для получения пенсии: перемещенное лицо имеет возможность переоформить свои выплаты и получать пенсию уже по новому месту проживания.

Как продлить справку

Важно помнить, что на рассмотрение запроса о продлении справки уходит не менее месяца. По этой причине подавать ходатайство о пролонгации документа необходимо за 30 дней до истечения срока его действия. В противном случае, если вы опоздаете и справка утратит действительность, статус может быть утрачен.

Продление справки переселенца для получения пенсии и других социальных гарантий осуществляется в миграционной службе. Для этого понадобятся:

Непосредственно сама справка.
Удостоверение личности.
Подтверждение основания для продления.
Заявление.

Составляется ходатайство в произвольной форме, но с обязательным указанием мотивов пролонгации. Продлевается справка на тот же период, который был установлен ранее. По истечении этого срока процедуру придется повторить.

Чтобы оформить пенсию на основании справки, необходимо обратиться в Пенсионный фонд, подготовив предварительно удостоверение пенсионера, трудовую книжку, паспорт, справку и подтверждение регистрации в РФ.

Программа переселения соотечественников: Видео

Правовые аспекты ФЗ о вынужденных мигрантах и переселенцах

Справка переселенца — гарантия легальной иммиграции на территорию Российской Федерации с дальнейшим получением российского гражданства. Массовое негативное отношение к другим национальностям или нетерпение к представителям других рас, религий и прочих взглядов на жизнь побуждает граждан менять место жительства. Федеральный Закон (далее ФЗ), который регламентирует положения по поводу беженцев, каждый год терпит поправок.

Современные реалии показывают, что в российских мегаполисах большое количество нелегальных мигрантов из стран Средней Азии и Ближнего Зарубежья. Для того чтобы избежать подобной ситуации, государство поощряет официальный труд и легальное проживание, разрабатывая новые законопроекты и социальные пакеты услуг.

Как узнать о миграции в Россию

Вопросами миграции занимается Федеральная Миграционная Служба (аббревиатура ФМС). Уполномоченный состав проводит надзор и контроль над мигрантами, помогает обустроиться и получить как временное жилье, так и постоянное. Вопросы получения гражданства также решаются данной службой.

Чтобы иммигранты получили помощь от государства, необходимо выполнить ряд действий, направленных на получение официального приюта в Российской Федерации. Существует общий алгоритм, через который проходят все мигранты. Для начала въезжающим лицам необходимо связаться с российским посольством на территории своей страны, чтобы узнать о действующем порядке эмиграции.

На многие вопросы могут ответить юристы, работающие в интернете. Их консультации можно получить в режиме онлайн в любое удобное время абсолютно бесплатно. Кроме этого существует масса юридических сайтов, где ясно и подробно указываются сведения о миграции на территории России. Если возникают трудности можно обращаться и к платным юристам.

В любом посольстве также можно получить достоверную информацию о совершении легального переезда. Въезжающие на территорию России должны собрать пакет документов и зарегистрироваться в базе ФМС. После регистрации начнется непосредственный миграционный переезд. Каждый мигрант должен становиться на учет, который проводит ФМС, и сообщать данную службу о каждом своем перемещении по территории государства.

Кого считать переселенцем

Представители государственных организаций всячески пытаются оградить людей от публичного давления, но не всегда подобные действия эффективные. Например, к ромам (или цыганам) и сейчас относятся негативно, несмотря на то, что некоторые представители официально являются гражданами России и ведут приемлемый способ жизни.

Статус вынужденного переселенца получают граждане, которые находятся в реальной опасности. К переселенцам вряд ли отнесут граждан, просто конфликтующих с соседями. Для получения подобного звания нужны более веские причины. Реальная опасность — это преследование гражданина и членов его семьи, а не пустые споры. Часто в адрес мигрантов совершаются бунты, митинги, прочие кампании, приводящие к невозможности мирного существования, к многочисленным гонениям и дебошу.

В соответствии с Законом «О вынужденных переселенцах», таковыми являются:

граждане, покинувшие иностранное государство, землю или определенную территорию с дальнейшей депортацией в Россию;
граждане, покинувшие одну часть собственного государства (город, область, край, регион) и совершившие переезд в иную часть;
лицо без российского гражданства, легально проживающее в России;
граждане из стран распавшегося Союза.

Закон конкретно определяет лица, которые не имеют отношения к переселенцам:

террористы и другие преступники;
люди, пропустившие срок ходатайства, чтобы получить статус вынужденного переселенца;
люди, переехавшие на территорию России вследствие природных катаклизмов или по другим экономическим обстоятельствам.

В ФЗ написано, что люди, покинувшие родину из-за сложного экономического положения, различных эпидемий, голода, техногенных аварий и прочих стихийных бедствий не относятся к вынужденным мигрантам и переселенцам. Если срок на подачу ходатайства пропущен без уважительных причин, то к мигрантам граждан также не отнесут. Указанный срок составляет один календарный год с момента переезда. Если утрата права произошла из-за получения российского гражданства, то срок обращения составляет тридцать дней.

Зачем нужно получать свидетельств

Чтобы мигрантам временно получить приют, льготы, соц выплаты, пенсии и прочее пособие, нужен статус вынужденного переселенца. Закон конкретно установил порядок, по которому ясно как получить статус переселенца. По ФЗ, люди должны обратиться в органы власти с ходатайством о признании их переселенцами. Подавать ходатайство можно как самостоятельно, так и через официального представителя.

Специальное решение о регистрации обращения принимает ФМС на протяжении трех дней. В некоторых случаях регистрация происходит сразу с момента получения ходатайства. Незамедлительная регистрация возможна при срочном и массовом прибытии на территорию страны беженцев. Причины их появления должен регламентировать соответствующий закон.

Если власти приняли удовлетворительное решение, тогда люди получат свидетельство о регистрации. Свидетельство — специальный документ, форму которого, как и порядок выдачи устанавливает закон. Исходя из ФЗ, свидетельство содержит данные о беженце. Если на территорию прибыли несовершеннолетние граждане, то их личные данные вносятся в свидетельство их родителей или опекунов. Наличие свидетельства о регистрации — главное условие дальнейшей миграции.

Если граждан не зарегистрировали, то свидетельство не выдается. Данным лицам на протяжении трех или пяти дней выдают письменное уведомление об отказе, где конкретно прописывают, почему отказали, а также ссылаются на порядок обжалования принятого решения. Ходатайства мигрантов из стран постсоветского пространства не регистрируют без подачи заявления с просьбой получения российского гражданства.

Закон устанавливает для переселенцев, имеющих свидетельство о регистрации, ряд прав и гарантирует их выполнение. Первое закрепленное в ФЗ право — это получение пособия. Пособие выдается на каждого члена семьи в соответствии с действующим законодательством. Закон также определяет его размер, так как пособие на одного мигранта не должно быть меньше ста рублей. Если у переселенцев нет возможности самостоятельно найти себе кров, то в ФЗ закреплено право на проживание переселенцев в центре временного размещения мигрантов.

Закон также гарантирует мигрантам право на содействие в переезде. Жилье для переселенцев предоставляется государством вплоть до признания мигрантов таковыми. Кроме жилья, временные переселенцы получают право на пользование коммунальными услугами и бесплатное питание. Закон также гарантирует право для получения бесплатной помощи медицинского характера. В свою очередь переселенцы должны соблюдать порядок проживания в центрах, а также проходить обязательный медосмотр.

Что представляет собой статус

Без свидетельства о регистрации невозможно получить статус беженца. Указанное свидетельство — только первый шаг, затем на протяжении трех месяцев ФМС принимает решение по предоставлению статуса. Далеко не каждому может присваиваться статус беженца. Существуют такие категории статусного распределения:

беженец (справка выдается сроком на пять лет);
временный переселенец (удостоверение на двенадцать месяцев).

Если решение удовлетворительное, то закон гарантирует мигрантам выполнение ряда прав. Если же в присваивании статуса отказали, то гражданина могут депортировать на родину или предложить другой выход из ситуации (предоставление рабочей визы и т.д.). Мигранты со справкой могут:

выбрать место проживания (край, область, город);
жить у знакомых или родственников по подписанному согласию;
проживать в центрах переселенцев;
рассчитывать на государственные выплаты за переезд.

Граждане, относящиеся к малообеспеченной соц группе, имеют право на выплаты от государства за проезд и провоз груза от места временного размещения до места временного проживания. К малообеспеченной соц группе относят незащищенные слои населения. Например, одинокие отцы с малолетними детьми и т.д.

Помимо прав, беженцы и вынужденные переселенцы должны выполнять обязанности:

соблюдать законы, указанные в Конституции государства;
соблюдать порядок проживания в жилищном комплексе;
уведомлять ФМС о переезде, смене места жительства и т.д.;
проходить ежегодный переучет в установленное время.

После принятия решения, властями выдается справка переселенца. Указанный документ — гарантия предоставления помощи для всех переселенных. На смену свидетельству, приходит удостоверение. Только после получения соответствующего удостоверения, граждане получают статус беженца. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев действует пять лет. После истечения действия нужно будет продлить справку переселенца.

Для продления необходимо подать в ФМС такую документацию:

заявление с просьбой продлить действие справки;
согласие на обработку персональных данных граждан;
удостоверение вынужденных переселенцев;
выписка из ЕГРСП (представляет лично заявитель или сотрудники ФМС путем межведомственного запроса);

Заявление о продлении рассматривается на протяжении трех недель. Если нет причин отказать в запросе, то закон всегда на стороне переселенцев. Продлить удостоверение — законное право мигрантов, которое конкретизируется в ФЗ. Если возникают трудности, всегда можно обратиться к юристам. Если мигранты получили жилье или приобрели собственное, то данные лица лишаются права на проживание в пунктах временного размещения.

Социальные выплаты и помощь мигрантам

Большое количество споров возникало из-за наличия мигрантов. Россияне бунтовали по поводу напрасной траты колоссальной суммы из государственной казны на потребности мигрантов. Бытует миф, будто бы один переселенец получает наличными на один день от государства сумму равную восьмистам рублям.

Исходя из ФЗ, мигрант должен подать ходатайство о присваивании статуса беженца или переселенца. С момента подачи государство действительно производит следующие выплаты:

пятьсот пятьдесят рублей на размещение;
двести пятьдесят — на питание.

Указанная материальная помощь переселенцам не выдается наличными. На сегодняшний день закон значительно сократил сроки пребывания мигрантов в пунктах временного размещения, поэтому подобные расходы уменьшились. Размер помощи зависит от полученного статуса. Например, не все мигранты собираются присваивать себе статус беженца, так как переезжают на территорию России временно. Кроме этого, не все собираются жить в таежной местности и на Дальнем Востоке.

Если мигранты получили официальный статус беженцев, то соц выплаты начисляются следующим образом:

сто рублей на каждого члена семьи;
сто пятьдесят рублей, если лица относятся к малообеспеченной соц группе.

Мигранты также могут нуждаться во временном пристанище, поэтому соц выплаты начисляются в общем порядке, но граждане лишаются права покидать территорию России на определенный период. Часто волонтеры предоставляют беженцам гуманитарную помощь, которая играет важную роль, как и соц выплаты.

Право на получение пенсии получают переселенцы, постоянно проживающие на территории России или получившие соответствующее гражданство. Пенсии по старости в нашем государстве начисляются женщинам с пятидесяти пяти лет, а мужчинам с шестидесяти. Иногда можно претендовать на сокращение общего возраста. Пенсионное пособие начисляется при подаче следующих документов:

паспорт или вид на жительство;
заявление о начислении пенсии;
страховое свидетельство для получения пенсии;
выписка лицевого счета.

Указанный перечень подают для начисления пенсии в пенсионные фонды. Осуществить подачу можно самостоятельно, через представителя или по почте. Прошение рассматривается на протяжении десяти дней. Начисления пенсии происходят на следующий месяц в день обращения.

Начиная с 2019 года, внесены изменения в ФЗ, поэтому изменен порядок начисления пенсии для россиян, эмигрирующих за пределы государства. Страховое пенсионное пособие по старости выплачивается исключительно на территории Российской Федерации. Начисление пенсии по старости, как и другие соц выплаты, больше не распространяются за пределы государства. Соц выплаты могут поступать на банковский счет доверенных лиц, если гражданин покинул пределы страны, а также могут переводиться на кредитный счет одного из банков России.

Особенности миграции и утрата статуса

Поздние переселенцы возникли вследствие исторических процессов. После распада Советского Союза, много этнических россиян покинули страны Азии и ближнего зарубежья, переехав на территорию России. В большинстве случаев миграция связана с межнациональными конфликтами. До сих пор между представителями славянских и кавказских народов возникают конфликты. В то же время из России стремились выехать этнические немцы и евреи.

Термин «поздние переселенцы» связан именно с этими национальностями. Для указанных мигрантов правительство Германии и Израиля предоставили возможность получить упрощенное гражданство. Данные действия помогли вернуть на родину многих этнических евреев, немцев и других мигрантов.

Поздние переселенцы, решившие вернуться на родину, должны выполнить несколько условий:

иметь родственников (не дальше второго колена) в Германии или Израиле;
декларировать свою национальность;
знать языка и поддерживать культурные традиции в кругу семьи.

В российских паспортах нет графы «Национальность», поэтому поздние переселенцы, мигрирующие в Германию, сталкивались с трудностями. Сейчас немцы с российским гражданством могут проходить языковой тест на знание немецкого языка разговорного уровня В1. Кроме теста, поздние переселенцы участвуют в собеседовании.

В соответствии с ФЗ, переселенцы теряют свой статус если:

прекращает свое действие гражданство;
эмигрирует в другую страну;
истекает срок действия права пребывания для переселенца;
представляет в ФМС фальшивые данные (документов, сведений и прочего).

Сообщат об утрате статуса в течение пяти дней с момента принятия решения. С утратой статуса, материальное пособие и соц выплаты перестают выплачиваться. Если мигрант захотел остаться в стране нелегально и предоставил фальшивые сведения, то с указанного лица истребуют средства для депортации. Если мигрант утратил статус вследствие истечения сроков, то государство компенсирует ему стоимость утраченного имущества.